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带着士兵分到车碾两旁,好厉害黄月英一左一右,随刘璋进入车碾,然后侍立两旁。“好大的马车。”刘璋一个人坐在里面还真觉得空旷。伏寿带着文武百官进入正殿,在门口,太监从伏寿手上接过诏书,大声宣读拥立新帝的诏命。待宣读完,上千文武,上万士兵一起下拜:“吾皇,万岁,万岁,万万岁。”“新帝登基,国运昌隆。”随着太监的尖声唱幕,刘璋被一名太监扶持下来,缓缓走向殿门,后面好厉害,黄月英,张任,黄权,蒋琬,折兰英,樊梨香,赵云,马超等依次跟随。“吾皇万岁万岁万万岁。”刘璋踏上玉阶坐上龙椅,殿中群臣参拜。公元209年十二月十二日,伏寿下懿旨立刘璋为大汉新帝,以元和为年号,210年为元和元年。“众卿平身,自黄巾之乱到如今天下一统,已近三十年,据董卓入京,也已二十年,大汉终于重归一统,百姓得享太平,诸位皆劳苦功高。燕王黄月英,自襄阳跟随,屡败强敌,政略奇谋百出,功勋当居首位,朕册封黄月英为太师,领中书令,参议军部。”“谢吾皇。”黄月英下拜,三省六部制已经和群臣通过气,这些人倒也知道什么是中书令,三省六部制三大文官,尚书令,中书令。门下侍中,中书令看皇帝赋权,权位可大可小。至于太师,那不过是一个荣誉虚衔。“现在由燕王宣读恩诏。”黄月英上前一步:“新皇登基,尊皇太后伏寿为太皇太后,大汉从元和元年始,启用三省六部制。三省为尚书省,中书省,门下省。六部为吏部,户部,刑部,礼部,兵部。工部,诸部职权皆明细于书,发封诸臣。另设御史台,信访部。御史台之职权,可监察三省六部所有文武,贪腐舞弊,以权谋私。尸位素餐,皆在监察之列。御史台直属皇帝,不属任何部门管辖,最高部门与三省等同。各地设下属机构。”众文武惊了一下,黄月英在与众大臣通气的时候,只说了三省六部,却没说这个多出来的御史台。三省六部本是完善的。刑部,吏部。皆可对官员考核和对犯罪官员查处,但是现在却多了御史台,可以监察百官。而且御史台还直属皇帝,不受任何部门管辖,这权力得多大?恐怕后任何官员都要仰监察部鼻息。若无约束,监察部绝对是最吃香的部门。“信访部之职权,皆为谏言之官,负责总结行政弊端,民间疾苦,高部门与六部等同,直属皇帝,各地设下属机构,直达乡级。乡级信访部需按时调查民意,接受百姓直接上访,各级信访部接受来自官员和百姓的举报。信访部言官,除非谋逆之言,否则绝不因言获罪,包括皇帝错误,可直言不讳,若有举报拒不上报,有上访拒绝接纳,轻则免官,若造成重大影响,进入刑罚。另设锦衣卫,直属皇帝,锦衣卫指挥使由皇帝亲命,职责为监察御史台,信访部,有跟踪,潜入,乔装等权力。凡是发现御史台不作为,与行政官员沆瀣一气,信访部截流不报,遏制上访,上至御史台信访部长官,下至御史台信访部乡级官员,皆可缉拿,无需向任何部门报备。信访部官员犯罪,罪加一等,御史台犯罪,罪加三等,任何部门阻锦衣卫办案,视为叛逆。锦衣卫仅负责监察御史台,信访部,其余行政部门不在监察范围,若三省六部犯罪,锦衣卫查出,可报于相关部门,无执法权力。锦衣卫越权执法,严惩不贷。”众文武唏嘘不已,这三个部门,职权是一个比一个大啊,可是却也都限制了职责范围。刘璋一直就觉得,三省六部制虽然职权严密,但是对官员自身的约束实在薄弱,所有将后世原本镶嵌在三省六部的两个部门,监察和谏言两个部门剥离出来。言官无罪,在古代封建社会就已经有这样的认识,但是除了个别大胆的言官,其他言官害怕得罪人,以至于这个部门成了最没用的部门。有的时期,言官直接成了个朝堂摆设,一大堆御用文人歌功颂德的人充斥其中。刘璋将这个部门剥离出来成为信访部,直属皇帝,不受任何部门约束,就是让他们有敢于说话的空间,不用害怕得罪人。虽然现在底层百姓基本没有什么诉求自身权利的觉悟,但是如果地方官做得过分了,比如在土地令执行时舞弊,在丈量标准土地的时候,给亲属或豪门定的多,或者对四科举仕舞弊等等。这些肯定会引起百姓愤怒,百姓需要一个宣泄的口子,那信访就很有必要。御史台本身在后世是负责监察的,权力很大,可是也同样因为属于百官体系,诸多掣肘,只有剥离出来,才能给他们安全执法的空间。而这两个部门很明显,如果真的只是直属皇帝,一个皇帝也照看不了他们,特别是御史台,要是没有压制,那还不翻天了。信访部同样需要制衡。就算这个部门因为不属于百官系统,不用怕其他官员打击报复,那也可能因为贿赂和官官相护,拒绝一些举报和信访,瞒报,漏报。那皇帝岂不成了瞎子。这样的部门当然要有个强力掣肘,刘璋一下子就看重了朱元璋发明的赫赫有名的锦衣卫,这个让人闻风丧胆,号称无孔不入的部门。对监察部和御史台的威胁必定是巨大的。御史台不用害怕任何官员,但是锦衣卫无孔不入,如果是在监察过程中徇私舞弊,以职权获利,那就必须得面对锦衣卫。这种威慑力应该还是有的。信访部门要截流下面的举报上访,在锦衣卫面前恐怕也需要点勇气。但是明朝锦衣卫的弊端更加明显,监察百官,权力太大,以至于整个朝廷都笼罩在锦衣卫的阴云之下,最后明朝皇帝还不得不设置东厂西厂来制衡。刘璋从来就不想自己这个朝廷都是阴云密布,三省六部制职能是劝的。需要的只是一个监察系统。锦衣卫的手绝对不能伸进正常的行政部门,如果只是监视御史台和信访部,刘璋觉得锦衣卫应该好使。这种权力剥离,互不统属。刘璋是从三权分立得到的启发,但是刘璋并不知道西方的三权分立具体什么样子,他也不需要知道,因为情况各不相同。肯定不能照搬。刘璋的期望是三省六部正常行政,御史台和信访部监督行政。锦衣卫负责御史台和信访部的权力公正。若锦衣卫犯案,越权执法可交刑部,若是执法不公,群臣可直接上书于皇帝。这是刘璋的理想模式,但是颁布之后是不是会这样运转,刘璋还不知道,但是体制是时间来检测的,暂时刘璋就想到这么多,也是和黄月英商议过的,如果以后发现纰漏,可以再适当修改。众文武静静听着,这新体制关系以后的为官,虽然听着很严密的监察网,但是毕竟还没有试行,众文武都在想这些监察到底会怎么样。黄月英继续道:“三省六部之兵部,负责军械,兵籍管理,所有兵部官员,必须有相应从军经历,兵部尚书必须是老将退役,无从军经历者不得进入兵部。三省六部之户部,负责所有军队后勤保障,非皇帝直接下旨,所有军队后勤不得越过户部。另设军部,直属皇帝,负责管理将领升迁,军队训练,作战指挥,以及边军与中央军轮替调动。非皇帝直接下旨,任何军队调动不得越过军部。”军权是中央集权最重要的保证,如果过分掣肘军队,那就会让军队战力急剧下滑,可要是不掣肘军队,强兵猛将是练出来了,可惜大将造反概率也大大增加。于是刘璋决定用户部,兵部,军部,三方制衡。古代有的朝代为了制衡军队,将指挥权和调兵权或者训练的将领分开,造成兵不识将将不知兵,以至于军队凝聚力下跌。刘璋没有打算这样做,无论是调兵,指挥,训练,皆在军部手上,且由皇帝直辖。但是户部制衡后勤,兵部制衡兵员,军部也不是在军方一家独大。兵部负责统计兵员数量,管理军械,皇帝可以随时从兵部知道所有军队的概况,防止军部多报兵员,截流截流军饷,贪污军械。这个部门显然不适合文官,后世用了文官的,基本都造成了弱军,于是刘璋希望启用退役将领,这些人才是懂兵的人,军部要玩什么猫腻,应该能看出来。或许这些人文化不是很过关,但是刘璋觉得就算是中央文官,也用不着那么博学,在老将中找几个人当兵部文职,应该是不难的。“另设军机处,直属皇帝,军机处由军机参谋和军机大臣组成,军机参谋按需设置,军机大臣限定六人,皆平级。所有政令军令皇帝一言而决,若皇帝不决,交军机处,需至少四名军机大臣签署通过,且反对不得超过一人。军机大臣不得兼任其他任何职位。”行政部门需要严密的监察网。军队需要控制军权和保证士兵战力,新设的御史台,信访部,锦衣卫,军部,都是为了这两个目的,且全部直辖于皇帝。皇帝的权力可谓空前的大了,但是这就必然导致一个问题,就像乾隆时期皇权完全集中一般。皇帝一个人忙得过来吗?所谓军机处,不过就是皇帝的秘书处,如果皇帝处理不了那么多政务,就可以选择一些不重要的交给军机处。而军机处不设首席,六名军机大臣平级处理。按票数抉择,互相制衡,虽然效率稍微低点,却能防止一手遮天。要是六名军机大臣始终不能达到四人通过,可交皇帝,也不会出现扯皮的景象。军机大臣不兼任其他任何职位,同样是为了防止军机大臣徇私舞弊。刘璋并没有像乾隆皇帝一样。给军机大臣收折子的权力,所有折子必须按照正常程序递给皇帝,只有皇帝处理不了那么多公文时,才递交给军机处。任何制度不可能没漏洞。这已经是刘璋能想出来的最好的办法,还是和军部,御史台,信访部。三省六部一样,需要时间来检验军机处。所有新的体制全部出来。几乎将原来大汉的体制翻了一遍,但其实改变不大,毕竟三省六部制是建立在以前大汉曹和司的基础上,只是分工更明确了而已。现在要增加的,不过就是御史台,信访部,军部,锦衣卫,军机处。“现宣读吾皇恩诏,立王后黄玥为皇后,册封黄权为尚书令,李严,蒋琬,分别为门下侍中,其余各部尚书,由尚书令与门下侍中任命。周不疑,曹冲,王甫,折兰英,荀彧入军机处,担任军机大臣。军部以张任为首,下属魏延,王越,赵云,马超,黄忠,兀突骨,王双,曹彰,张颌,张辽,高沛等大将。王绪为皇宫卫队长,好厉害为禁卫长。卫温任北方水军大都督,甘宁任南方水军大都督,周瑜调入北方天津港水军,担任副都督。御史台由王累担任尚书令,信访部由秦宓担任尚书。樊梨香担任锦衣卫指挥使。杜微,庞统,朱亮,蔡洺等都护府职位,边军职位,边疆州牧职位,皆军部下属……”各个部门的官员依次拟定,大部分都是早已拟定好的,像周不疑,曹冲这样的,如果委任实权,肯定有争议,但是又不能屈才,只能进军机处,刘璋觉得这也是他们适合的职位。王甫代表着地方文官,折兰英代表着军方,同时也是少数民族方面的代表,对于氐人首领,少数民族明显更有亲近感。荀彧代表曹操麾下原有文武一派,这样算是兼顾各方利益。所有文武与之前通气时的职位,并没有什么出入,虽然其他许多人员进入文官系统,进的却只是新设的几个部门。只是这几个新设的部门,都非常要害,让其他文官都倍感失落。但是这种失落是暂时的,因为他们知道,马上要宣布,是真正的大头,封侯拜王。黄月英将所有诏令宣读完,长出了一口气,待群臣谢恩,刘璋站了起来,对所有文武道:“如今汉室一统,体制草创,诸君共同努力,助大汉繁荣昌盛。除职能部门,朕将加封爵位,大汉之爵位,只发对大汉有卓越之功之人。所谓有功,并不一定是文武官员,或许你是医生,你发明了一种医治以前无法医治却流行的病症。或许你是农民,却种出一种可以普遍种植的高产作物。或许你是工人,发明了一种高效率的生产机器。等等所有,只要是对大汉百姓的生产生活,对大汉的繁荣富强有卓越贡献之人,不管士农工商奴隶富贵,皆可享有爵位。当然,功勋不同,爵位也有不同,有的人可能只是惠及一方,有的却是惠及万年,差异很大。所以朕将重启六等爵,男,子,伯。候,公,王。其中王爵五等,公爵五等,侯爵从以前的二十等减少为五等,伯爵五等,男爵五等,子爵五等,共三十等爵。”下面的文武小声议论着。这么多等级的爵位,是来画大饼,还是真的封出来?可是这些文武都知道刘璋是个务实的人,如果不需要这么多等级的爵位,肯定不会设置出来。也就是说,既然设置了,那肯定是要封了。按照这个架势,那是要封无数的爵位啊。这时他们有很强烈预感,自己被封的爵位,肯定比自己预想的要高。“但是爵位评定非常复杂,由于诸事仓促。到现在还没完全评定,朕只册封几人,其余爵位明日再行册封。”刘璋说完也不管下面文武想什么,立即道:“黄月英为川军军师。劳苦功高,以燕王加封并肩王,为第一等王。”“哗。”群臣大哗,并肩王。从古到今有几个人到了这个位置?黄月英是除了刘璋外川军第一人,她获得最高的爵位。没有任何人有意见,而这也恰恰成为众文武的风向标,黄月英如果封的爵位低了,他们肯定更低。黄月英的爵位,直接关系他们的期望。原本觉得黄月英封个燕王就很大了,他们的爵位肯定小不了,现在黄月英竟然是并肩王,那岂不是自己也要活得一个大大的爵位?“加封张任为齐王,法正为秦王,魏延为吴王,折兰英为北海王,皆为二等王,其余爵位待定,明日可加封。”众文武原来都是小声议论,现在再也克制不住,殿中议论声渐渐大了,这么多的王,真是亘古未有暗示,甚至一些一心为公的文武,都有些焦虑。分封这么多王,可不是好事啊,如果坐视不理,最后肯定造成中央权力败落,如果想要中央集权,那么……岂不是后面又要像汉初一样铲除异姓王?刘璋给文武的印象一向是务实,这些大臣现在都有点不理解刘璋为什么要这么做了。刘璋登基第一天的朝堂,众大臣都满意而退,虽然官职上,多出几个要害部门都没自己份,原本以为权位极重的三省六部,被御史台,信访部制衡后,如履薄冰。但是能有一个高爵位,封妻荫子,那比现在这个官职更重要一些,何况自己官职的品阶并没有和原来通气时缩小,可谓诸事圆满。所有大臣里面,只有一个人不是太高兴的样子,那就是黄权,黄权到了黄玥宫外,想去见见黄玥,却见到刘璋带着兵过来,应该是要进黄玥的宫门,虽然登基了,但是刘璋还是不习惯坐车驾,直接骑马过来。黄权没有进宫,直接回了府邸。……黄玥按照礼仪迎接了刘璋到登基的正殿,然后就回了自己的寝宫,这时正坐在花园的一旁,看着风景,却有些漫不经心。刘康从外面走进来。“母后,刚才我出去时,看到黄权伯伯在外面,我还没出去,伯伯又走了。”刘康进来说道。“是吗?”“要不要叫人去请伯伯进来?”“不用了,我知道你伯伯要说什么。”黄玥摇摇头,自从知道黄家犯案,并且将面临大批的斩首,黄玥就一直精神恍惚,她理解刘璋为什么这样做,更知道,以刘璋的性格,黄家犯下这样的事,只有这个结果。这么多黄家的人被杀,哪怕知道刘璋杀人的理由,可是那些都是黄玥的亲人,从小看着她长大的,又怎么能无动于衷。更何况,里面还有父亲。“皇上驾到。”随着太监的喊声,黄玥站了起来,向进来的刘璋一礼:“臣妾参见皇上。”“快起来,你们退下。”刘璋挥退了下人,刘康也出去了,刘璋带着黄玥进入屋中,看着黄玥半响才道:“玥儿,对不起。”黄玥缓缓摇头:“夫君……皇上……”“你还是叫我夫君吧,这样我听着舒服一些。”刘璋还不太习惯称“朕”。“这怎么行?”刘璋笑道:“那就有人的时候叫皇上,没人的时候叫夫君。”黄玥点点头,这样几句话,反而好像让黄玥心中平复了许多,也略微好受了一些,无论如何,刘璋还是在乎自己的,之所以那样做,那是理政的需要,同时自己也应该知道刘璋的为人。“玥儿。”刘璋将黄玥抱过来,轻声道:“我知道,不管有多少理由,那些人都是你的亲人,你和你哥哥一内一外,辅佐我到了今天这个位置,要不是你哥哥,后方不会那么安定。如果不是你,后院也不知会成什么样子,至少循儿都会觉得无依无靠,我对不起你,也对不起你哥哥。”黄玥听着刘璋的话,忽然有种想流泪的冲动,只觉得人生好多无奈,一边是亲人,一边是夫君。夫君为了自己的理想,不得不杀这些人,而这些人又恰恰是自己的亲人,黄玥只觉得自己不知道该怎么自处。黄玥靠在刘璋身上,过了许久道:“夫君,玥儿很伤心,但是不怪你,我知道你也有难处,何况的确是堂哥他们咎由自取,只是父亲……”黄玥想起来,又哭了起来,无论如何,她无法释怀,只是心如刀绞,却不知道该怪谁。刘璋怀抱黄玥,明白黄玥的想法,可是除了一句对不起,他没有任何说的,那些被处决的黄家人,都是黄玥的至亲,无论怎么安慰,怎么可能平复黄玥的心。想起黄玥跟着自己的前后,先是在州牧府守了一年,照顾刘循,刘循从小失去母亲,要不是黄玥在,不知道那个牧府他会怎么熬过来。后来自己娶了她,却刚好碰到叛乱,以至于困守危城而难产。以后的日子也是聚少离多。黄玥却从来没抱怨过,将自己的后院打理的井井有条,从来没让自己烦心过,每次回到府中,都能感觉到那是真正的家。可是现在出了这样的事,还是自己亲手下令杀的人,虽然如果再来一次,自己还是会这样下令,但是的的确确,是对不起黄玥了。过了好一会,黄玥道:“夫君,你先离去吧,玥儿只要静一静就好了。”刘璋知道黄玥现在确实思绪很乱,需要静一静,站起来道:“玥儿,你好好休息,如果有什么事,立刻叫人来通知我,我会很快过来的。”“恩。”黄玥轻轻点头。……院中,曹冲,周不疑和刘循在石桌上饮茶。“没想到,主公竟然把我们两个都弄进了那什么军机处,军机大臣不能兼任其他任何职位,殿下马上就要行冠礼了。主公向我透露过,殿下可不能像以前那些王孙贵族那样,就当个皇子,冠礼以后肯定要担任具体官职历练,到时候我们在军机处,都没法帮你了。”周不疑笑着说道。现在的刘循已经十四岁了,却还是和以前的性格一样,周不疑说了这些话,略有些不好意思,“看来就是最后几个月了,不疑你帮了我许多,曹冲虽然年纪和我差不多,但是比我博学多了,我要趁着最后几个月,多向你们学习一些。”周不疑嘿嘿笑起来,一旁曹冲沉思一会道:“我觉得,主公将我和不疑都调进军机处,就是看殿下要成年了,以后需要独立历练,担任官职也是这个意思。其实循公子虽然经纶什么的,没有我和不疑学的多,但是处理许多事情却很得体,相比来说,我倒是保守些,不疑又太……张狂了。”自从上次周不疑骗了曹冲后,曹冲在与刘循相处中,虽然发现刘循并不是特别聪明,但是肯学习也没什么架子〖书网∷更新快∷无弹窗∷纯文字∷www.〗RT

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