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位于中华大街的民政部是一栋地面三层、地下一层的钢筋混凝土结构建筑,左右结构对称的大楼最引人注目的是正门外立面前,有六根古希腊式的圆柱,这一特颇有西洋物色的“门脸”,暴露了这栋建筑的本貌,是一栋西洋式建筑,而在正门上方,是一个四方的长脊屋面单层塔顶,四个方向上各配一个老虎窗。为了彰显“东方风格”,在整栋楼的二楼之上配有一圈的东方瓦檐和装饰性的支拱。也就是这些装饰使得这栋建筑的风格,整体看是东方风情,但大门口又透露着西方建筑的庄严,在整体效果上,很好的结合了不同风格的设计元素。整体效果更加简约而厚重,一点也不显得唐突。

在东北的官厅之中,民政部无疑是最为重要的部门之一,从地方民政长官的任免到地方民政管理,其同样也是事务最为繁杂的部门,在名义上民政部的事务完全是由民政部长负责,可实际上却是由各个局长、科长负责,也就是各级官僚去办理具体事务,部长更多的时候,只是参与决策,相比于参与府中决策,于府中会议中发言的部长,对于民政部而言最重要的职务则是直接参与事务办理的次长。

相比于部长,次长并不能的直接参与府中的决策,在更多的时候是作为部长的幕僚官存在,但其于部中,又了部长与各局、科之间的一个桥梁。他的工作并非是向上管制,而是向下管制,负责追踪考察部内交办事项。

这种“纪管”的设置。是因为在决策推进的过程中缺乏一个管制单位,一些交办下去的事项,如果主官没有想起来去问问,最后就石沉大海,结果大事变小事,小事变成无事。表面上大家原则上是听主官的,并不想阳奉阴违。但是却因为惰性而造成事实上阳奉阴违;大家也不是有意去违抗主官,可是事实上就是这么拖拖拉拉的。

而作为“纪管”存在的“向下管理”的次官。却成为各种事项的追踪监督者,其在某种程序上,甚至成为不逊于部长的存在,但尽管如此。次长却又无法威胁到部长的权威——次长无权参与府中决策,这意味着其与无法直接影响到府中,影响到总督。

在另一方面,作为“职业官僚”由部内官僚中晋升的次长,其存在同样制约了委任部长的权力,使得部长无法将部内打造成为“铁桶江山”,进而影响到总督府的权威,这同样是基于权力制约的原因,也正是这种平衡。保障了东北三省官场既能保持稳定,在稳定中快速推进各项工作,同时又避免的权力集中于一人的种种弊端。

作为部门次长。即便是其有意“再进一步”,也只能跳出本部,从职业官僚摇身为委任官员,前往其它部门出任部长,从而跳出其一手打造“铁桶江山”,俗话“人走茶凉”。即便是其曾于某部门以次长一职主掌的“铁桶江山”,随后其调离。也会功亏一篑,再则次长于部内,又受部长管制,想打造“铁桶江山”又是何等之难。

虽是如此,在东北的事务官员体制中,次长是绝大多数职业官僚最终目标,只有极少数试图成为政客的事务官员,才会谋求成为部长,而对于民政部的绝大多数官员来说,他们同样也不例外,他们中的许多人,至多也就是梦想成为次长,甚至只是某局局长罢了。

从民政部长官办公室中悠然的走出来,康隶诚显得很是轻松。

甩开双手,迈着大步,大模大样地走着,好像他就是部长办公室的评一般,不过的康隶诚并不是部长,也不是次长,甚至就连局长也不是,他的身份不过只是部长办公室秘书科长,虽说是整个民政部内地位最高科长,但也只不过是一个科长罢了。

整个民政部,包括附属局在内,总共有一百多个科长职务,其中最有希望登上未来次官宝座的,是部长办公室的三个科长,即部长办公室秘书科长,总务科长和会计科长。

三个科长的职责,同民间公司的同名职务颇有差异,总务科长担任诸如有关所辖行政的综合调整、规划等统管全局的核心工作,办公室会计科长则担负编制全部预算的重任,而办公室秘书科长管的事务有:

一是机密事项;二是职员的职务、级别、任免、权限、惩戒、考勤、待遇,以及其它人事培养、训练;三是的保管部长和事务次官的官印,以及部机关印章;四是庆典、表彰以及仪式等礼仪事项。

可以说,正因如此,作为部长办公室秘书科科长的康隶诚,才会成为部内地位最高的科长,不过尽管其作为部长的“事务官”,但是他却没有身为部长“事务官”的自学,甚至其经常对新晋职员说的一句话,就是“我们是国家的雇员,不是部长的雇员”,这一句话道出了他的性格——绝不可能甘为部长的附庸,实际上,这正是成为次长的前提,作为职业官僚,相比于委任部长,在许多份内事务上次长无疑更为专业,如果任由外行人插手具体事务,而次长全无一丝主见,那么势必导致外行领导内行,从而导致部内工作失利,因此,次长必须要保持相对的独立性,而对于有志成为次长的康隶诚来说,其自然不会于下属面前对次长做出唯唯诺诺之态,从而影响到自己将来的晋升。

长官办公室秘书科比一般秘书性业务更为重要的是人事工作,而康隶诚的兴趣也正在这里。离开长官办公室后,他回到自己的座位后,从抽屉里取出一叠卡片。一张张的摊排在桌子上,卡片只有名片的一半大,每张卡面上都写着一个部内官员的名字。

瞧着这一张张卡面。康隶诚的脑海中不断浮现出这些人的面膜、性格以及其专长等,接着,又在桌上划出人事组织一览表,试着把卡片放在他认为适合的位置上,这是他在朝鲜时养成的习惯。

尽管对部内直属机构部长拥有人事的最后决定权,但是其却无法把这秘书科甩开,因为其掌握有人事推荐权。也正因如此,作为部长事务官的康隶诚才会常说“我们是国家的雇员。不是部长的雇员”,以表示绝不做部长的传声筒的心思,并且牢牢的将人事推荐权抓在手中,绝不容他人染指半分。

而此时。摆弄着这些卡片的时候,康隶诚感觉自己似乎能听到一张卡片像是在说“我的工作太轻了,”,而另一张卡片则在哭喊着“我的担子太重了”,于是他又重新调整卡片的位置,从一旁看起来,就好像是独自打扑克牌。

从去年出任秘书科长的时候,他就开始摆弄这些卡片,因此。记有局长级官员名字的旧卡片,已经被弄脏了,变了颜色。不过以前摊排的卡片,则是理想的人选。

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