第1773章 灵活应对

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“国防部抓紧时间拿个章程出来看看有哪些需要执委会出面协调的事务趁着这几天大部分人都在三亚就尽快安排下去了。”当下还有别的事务需要执委会讨论陶东来便将这件事交给了颜楚杰去操办不再过多占用会议去讨论了。会议议题重新回到了陶东来在开始时提及的事务即今年与福建、安南两地的商贸和移民安排。战争移民依然将是今年海汉人口输入的主旋律不过这两大输入地的移民来源性质有所不同一边是战俘另一边则是战争难民。

“具体能够向我国输送多少人口还不好预测但保守估计应该都会在五千人以上。”陶东来吩咐道：“民政和海运部门要提前做好这些移民的分配和安置计划必要时可以由财政部调拨应急资金你们几个部门先做好协调工作。”

宁崎一边听陶东来部署工作一边在自己的笔记本上写写画画。关于移民的分配一向是民政部门的老大难问题这不是没有地方愿意接收移民恰恰相反各地每年打上来的报告都少不了会在劳动力缺口问题上喊苦央求民政部能够安排更多的移民到该地区落户。哪怕是类似外国战俘这种短时间内根本无法取得户籍要限制活动范围只能当做奴隶来使用的低端劳动力也有不少劳动密集型产业机构争着想要。

作为掌管全国移民事务的高官宁崎其实没有什么一碗水端平的心思因为那根本就不现实。海汉每年通过各种手段吸纳招募的移民必然会优先分配给那些关乎国计民生的重点项目。

而这其中又会根据移民的来源地和素质状况选择不同的安置方案。比如来自大明的汉人移民一般都会优先安置到各大城镇从事手工业和服务业居多。有一定文化基础的汉人移民会被各地的工厂先做筛选有机会在接受技能培训之后出任一些技术岗位。而有一技之长的汉人移民则最为吃香往往会得到立刻入籍、分配住房等特殊待遇。当然如果什么都不会也不要紧只要身体能过关报名入伍参军也是一个极好的路子不但能立刻让自己和家人获得海汉国籍服役期满之后还能拿到丰厚的退伍安置金和国家分配的耕地。

其他国家和族裔的移民在待遇方面就没有这么理想了如果没有什么专长往往就会被分配到乡下务农甚至是新殖民区屯田垦荒。由于文化上的隔阂这些移民多半就只有被安排从事农业生产如果不能在短时间内掌握汉语汉字这些沟通手段那基本就没有什么出头机会只能指望下一代人在接受海汉式的教育之后来改变生活状况了。

而更为低贱的移民便是来自异国的囚犯、战俘和通过各种渠道贩卖到海汉境内的奴隶这些人的身份背景对海汉来说都具有一定的治安隐患所以一般不会将他们安置到普通民众聚居的城镇而是统一打包送去诸如矿场、采石场、种植园之类的地方和海汉苦役营的犯人一同进行安置。这类廉价劳动力因为使用成本低往往都会遭受到最为严苛的压榨很多人根本就捱不到重获自由的那一天。

后两种移民当中也不是没有翻身成功的事例但为数不多。特别是最后一种移民几乎都是通过参军之后荣立战功来摆脱了过往的身份。就算是这种为海汉拼命的差事也不是人人都能有机会争取到的军方从这些低贱身份的移民中挑选兵员要远比汉人入伍的标准高得多百人当中能有五六个过关的就算不错了。

这样的分配方式时间一长自然会分化出不同的社会阶级但执委会还是默认了这种看似不太公平的方式。由于海汉在发展初期引入的移民族裔荤素不忌汉人在总人口中的占比虽然过半但人种结构远不如大明稳定而执委会虽然宣称海汉国可以容纳其他非汉族裔但骨子里仍是希望将海汉打造成一个汉人掌权的国家因此在移民安置的待遇方面一直都是对汉人有所倾斜。

宁崎执掌民政工作多年也从最初的不太适应到现在慢慢习惯了这样的安置方式已经不会再过多地对那些底层移民的命运感到悲悯。每个人的命运都是各有差异如果他出于同情而要强行去改变其中一部分人的命运那势必也会影响到另一些人结果很可能就是把一些人拉出泥坑的同时无意间将另一些人推进了坑里。

海汉的社会资源有限没有办法给每一个移民提供公平公正的待遇而现阶段的安置方式便是经过实践检验对海汉社会安定和发展最为有利的方式。如果今后要对此作出改变那也不是宁崎一个人说了算的事必然要通过执委会自上而下的政策修改和实施才能实现。而海汉当下所执行的移民政策依然是一切照旧。

石碌矿场和黑土港煤矿的增加劳动力申请报告去年年底便转交到民政部这边来了一直都压在宁崎的案头没有批复。原因很简单这两个地方一开口就是要上千劳动力宁崎手上可没有这么多的移民资源能够满足其需求。不过这次如果安南方面真如承诺的那样能在短期内提供数以千计的暹罗战俘那么倒是可以优先将这两个地方的劳动力缺口补上一块。到时候陶东来和白克思也不用三天两头在自己面前叫苦说什么矿石和煤炭的产量跟不上工业发展的需要。

至于福建方面可能会接收到的内陆难民宁崎倒是有意将其中一部分安置到台湾岛西岸的临海平原上。农业部每年都嚷着要在台湾中西部搞开发或许今年正好有这个条件开始实施了。

此外刚刚占领下来的马尼拉也需要迁入更多的汉人移民以改善当地的人口比例巩固海汉在当地的统治基础。按照民政部的测算至少要以每年三千人左右的规模向当地连续输送几年的移民才足以在今后几年里把那边的局势稳定下来。

唯一让宁崎感到轻松一点的反倒是辽东那边由于接收了东江镇的军民金州的社会生产已经重新启动加之朝鲜派遣到那边的大量民夫倒是不需要民政部过多操心当地的劳动力问题了。