第226章 联邦共和制（中）

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说到这里，唐朝停下话语接过了牛元峰递上来的一碗热茶。

见张作霖和阎锡山都无意接话或者打断自己的话，唐朝才继续说下去：“各联邦最高管理者称总理，直接听命于联邦共和国大总统。其下，只设各地方上的部门。比如说，我大西北，到时候只设出若干个部总长。

而中央，则称各部部长。详细点说，就拿外交部来做样子吧。中央的叫外交部长，地方的叫外交总长。各地总长只听命于总理，各地总理必须听命于共和国大总统。各地总理由地方选举产生，各地议会由全民普选产生。”

“总长听命于总理，不听命于部长吗？”张作霖终于第一次发出了疑问。

阎锡山也在这时接话问道：“那要是总理不听大总统命令，怎么办呢？”

笑着看了看二人，唐朝说道：“国会有权弹劾大总统，难道就不能弹劾地方总理吗？总长听命于总理的同时，也不许服从部长的统一调用。比如说，财政部长想让某一个地方，多承担一些诸如教育、文化上的经费开销。

只要不超过一定份额，在经过该联邦总理和地方议会允许后，总长必须按四层决议去之行。只不过，部长若想要某一地方来承担多余的经费，必须先向大总统和国务卿报批，在获得大总统批准后，再到国会做申请。国会通过后，才能摊派地方。”

若有所思中。阎锡山说道：“这样的话，才不怕部长肆意向地方勒索，很不错。”

张作霖也点着头说道：“很好，这样的话，相信各方谁也不会怕不是他们的人当了部长，偏袒着去勒索其他地方了。”

一群该死的军阀，就是你们这种该死的军阀思想。才会把个大好江山搞得战火纷纷、民不聊生。

暗骂一句，唐朝继续将自己想好的说下去：“财政上，所有联邦只要加盟进入中华联邦共和国。税收上全部分为国税和地税两个部分。国税取全部税收总额的三成，地税取全部税收的七成。不再搞什么盐税国有，地产税地方收的模式。

地方财政支撑各自联邦的军政等项开支。遇到天灾时，可由总长提议、总理批准和地方议会表决通过。再向大总统申报得批准后，国会表决通过后，从中央去的专项拨款并接受中央对专款使用的全程监督。

国家财政支撑中央政府以及以后建立起来的共和国近卫部队、边防部队、国民军开销，以及中央政府驻外机构所用经费。地方上的驻外机构，由地方财政承担经费六成，国家财政承担四成。”

“驻外机构？”张作霖听到这里，再次打断了唐朝的话问道：“什么驻外机构？大使馆？还是什么？”

浅酌一口茶，唐朝答道：“中央与各国可以建立大使、总领事级外交关系，地方可在外国设总领、领事级联络处。在外交上。中央派出的大使和总领事，是在某国内中国外交领使团的最高领导者。

所有地方派出的领事、总领事，必须与中央外派的大使或总领事保持一致的外交观点和行动。如遇地方政府总理意见与大总统在涉外事件上意见相左时，交国会进行表决后，国会支持哪一方意见。就按哪一方意见由驻外全体领使团去执行。”

“你这意思是，如果地方总理不与大总统在涉外事件上意见不同，一切权利就都在总理和大总统手上，国会那群家伙就无权过问咯？”阎锡山面生诡色地说完后，怪笑着盯住了唐朝。

唐朝为诡异一笑，点头说道：“是的。只要大总统与地方联邦总理在外交上意见相同，国会连太多过问权利都没有。当然，如果发生类似巴黎和会那样的大事，有些重要决议，还是得让国会先表决通过才好。不然，谁做大总统，都容易被民众骂。”

“果然奇智，哈哈，新华老弟果然是奇智啊！”大笑着，张作霖赞扬一句。笑声戛然停住，他转而问道：“那这大总统，也是全民选举产生吗？”

摇了摇头，唐朝说道：“选举问题，小弟是这样想的。各地方的联邦议员，由全民普选产生。地方议会投票，选举地方总理。地方总理提名，议会表决通过后，任命地方总长组成联邦政府内阁。