第二百七十二章 权力集中

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唐末和唐初的节度使设置已经大不一样了，譬如说山南道分为了山南东道和山南西道，江南道分为了江南东道和江南西道，节度使的职位也增加了很多，譬如说在山南东道的基础之上设置了荆南节度使，江南道就更加的复杂了，甚至了多达八名观察使。

最为复杂的还是北方的藩镇，因为割据的原因，设置的节度使更多，譬如说小小的河南道，就设置了六名节度使。。

李儒沛要改变这种情况，首先就是在官职上面做文章。

李儒沛基本恢复了唐初的设置，譬如说江南东道和江南西道，就是设置两名节度使，废除所有的观察使，恢复了府州县的设置，在节度使和府州县之间，不存在其他的官阶设置，也就是说南方道大行台下面，设置有节度使、府州和县三级官府，节度使负责管控府州，府州负责管控所属的县。

穿越的李儒沛，很清楚官府设置过多的害处，再说如今主要还是农业社会，社会分工不是那么明确，如此的情况之下，不需要那么多的官吏，而官府的设置，就更加的重要了，层级过多，管控就增多，必然削弱基层的权力，导致百姓的负担增加。

在李儒沛看来，官府层级越少，权力越是便于集中，如今的情况之下，权力必须要集中，这样才能够让大唐真正的走向辉煌，曾经辉煌的大唐，就是因为权力过于分散，地方上的权力大于中央的权力，导致朝廷孱弱。国力也逐渐衰退了。

想法是好的，真正要做到就不是那么简单的事情了，肯定是会遭遇到困难的。

可李儒沛已经下定了决心。

崔安潜已经拿出了有关的条陈，李儒沛看的非常认真，也对条陈做出了重要的修改。

首先修改的就是县衙的官吏人选的数额。大唐分为上县、中县、中下县和下县，县辖户数五千户以上为上县，两千户以上为中县，一千户以上为中下县，一千户以下为下县，上县县令为从六品上。中县令为正七品上，中下县令为从七品上，下县令为从七品下，因为县衙的大小不同，相应的官吏设置数目就不相同。

这些规矩。在李儒沛看来过于的繁琐，官制的修改，暂时不是他所能够做出的决定，但对诸县的规范，却是他可以做到的，所谓上县、中县、中下县和下县，署理政务的过程之中，其实都是需要操劳的。麻雀虽小五脏俱全，往上延伸，所谓的上州、中州和下州。也是一样的情况，毕竟大唐是农业社会为主，官府主要做的事情，也就是讼狱和钱粮之事，当然因为人数的多少，操劳的情况是不一样的。

不过这一切都可以通过饷银来细化。上县因为户数多了，事情做的多。但赋税收入也要高一些，上缴赋税之后。留下的也多一些，自然能够给官吏多发一些饷银，下县因为人户太少，赋税有限，收入自然要低一些。

李儒沛结合自身的认识，对于诸县官吏人数做出了明确的规定，下县官吏总人数三十五人，其中县衙十五人，巡捕房二十人，中下县官吏总人数五十人，其中县衙二十人，巡捕房三十人，中县官吏总人数八十人，其中官府四十人，巡捕房四十人，上县官吏总人数一百一十人，其中官府五十人，巡捕房六十人。

这个人数的限制，是有些严苛的，但与以前不同的是，巡捕房捕头捕快的饷银，也是朝廷直接拨付的。

崔安潜对于这个人数的限制，提出了异议，毕竟如今的情况不一样，有些上县，官府总人数超过百人了，巡捕房的人更是好几百，可按照李儒沛的要求，就必须要大量裁撤了。

李儒沛坚持自己的意见，官府的人数必须固定下来，决不能够膨胀，这样便于权力的集中，也让官吏无法推诿自身的责任，再说饷银的支付也要少很多的。

高效运转的官府，人员精干是首要条件，每个人的责任明确之后，才能够真正的迸发出来能力。

李儒沛认为，所有的规定，必须在最初落实的时候，就一步到位，长痛不如短痛，尽管这样做，可能会引发一些震荡，可稳定下来也快，若是在落实规定的过程之中反复，那就有问题了。

李儒沛对于节度使衙门官吏的人数是最为苛刻的，要求不准超过百人，这让崔安潜隐隐明白了其中的意思，其实李儒沛是准备收回权力，加强中央集权了。

这也是崔安潜支持的做法，李儒沛对于条陈细致的程度，让他再一次有了深刻的感触，这就是抓大放小的具体体现，在确立规矩等大事情方面，细化到最大限度，可是在贯彻落实之后，就要最大限度给与下面署理政务的权力，轻易不去干涉下面的事情。

朝廷的圣旨下来之后，崔安潜开始高度忙碌起来了。