第285章：帝国初立,天下沸腾

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在四权分立的基础上，还有一个特殊的皇权。

帝国皇帝保留与他国签订条约的权力，以及对他国的宣战权，另外还有监察权、弹劾权、特赦权。

帝国最高检察院算是一种对明王朝言官体系的一种延续，但这又与明王朝的言官所不同。

明王朝的言官虽然什么都可以弹劾，但有的弹劾理由却是太虚了些，很多涉及个人作风上的弹劾，跟十分违法根本沾不上边。

帝国最高检察院分两个部分，一部分是检察官，另一部分是监察官。检察官由国会、内阁、最高法院分别指定人员担任，这些人主要负责反腐，有调查任何官员的权力。

监察官则是从民间选拔出来，等同于明王朝的言官，他们可以向任何部门反应任何问题，也可以弹劾官员、部门、企业的违法行为。

帝国成立之初，四权分立还无法正式施行。

主要是不具备选举条件，因此国会、内阁、帝国最高法院、帝国最高检察院，以及帝国《宪法》皆由赵岩一手艹纵。

国会议员暂从山东地区选举100名，另外400名由退伍军人、工人、农民、商人等阶级挑选为人正直，文化较高的公民担任。

内阁则暂不分党派，由原山东官员出任。

帝国最高法院也由赵岩委任，《帝国宪法》在很多年以前就开始编写，到现在已经较为完善，这套法律在山东早已施行，只是将其中一些细节上的称呼改变了而已。担任法官者必须熟读《帝国宪法》，宣判时也必须列出帝国宪法中的规定。

法官若是碰到《帝国宪法》中所没有规定的犯罪条例，可以向帝国最高法院申请‘紧急审理指导’，由帝国最高法院做出宣判，然后将宣判结果与帝国最高法院拟定的新法令呈交国会，由国会投票是否通过，若通过则立法成功，宪法中加入该法令。

帝国最高检察院的最高监察官也由赵岩任命，最高检查官名单已经确定，暂由茅元仪担任。民间监察官则由各地选拔精通《帝国宪法》且为人正直者担任。民间监察官可以不限地点，不限部门、行业的进行监察。

监察官可以根据社会现象向国会呈交‘立法报告’，立法报告可以根据要求对法律空白区域进行立法，也可以要求对现有法律进行修改。

根据监察官的报告，国会对立法内容进行讨论，并且会选出支持方和反对方进行辩论，最后国会进行投票，以票数决定是否通过。

同时监察官可以对各部门的工作方式提出建议，可以为百姓表达他们的声音，弹劾任何官员。

检察官检查官员[***]，监察官则监察天下万事，监察官必须在一定时间内有所建树，否则会被取消资格，由他人代替。

由此形成一个完善的立法渠道，立法由‘帝国最高法院’与‘帝国最高检察院’向国会提交立法要求，再由国会裁定是否通过，同时内阁也可以向国会提交立法要求。

赵岩在赵家堡可谓是十分忙碌的。

帝国成立之初，许多东西都需要建立，这与以前的军阀统治体系又有所不同。此时赵岩要建立的是一个千秋万代的帝国，而不是传统的一乱一治的封建王朝。

历代封建王朝之所以会一乱一治，主要还是制度会被败坏，而赵岩要做的就是建立一个不可被败坏的制度。

这种制度能否保持，又与公民素质有着紧密的联系。

以帝国目前的人民素质来说，要想保持这样的制度不[***]是很困难的，所以需要赵岩实施干预手段，而在赵岩能够进行监督的环境下，这种制度是可以保持不[***]的。

赵岩的目标就是在有生之年将全民素质提高上去，等他挂了之后可以让这个体系持续运转。

中央的制度陆续确定下来，教育部由宋应星担任部长，财政部由赵全担任部长，农业部由唐正泽担任部长，工业部由赵全的副手林正源担任部长……军部由赵岩亲任部长，刘恒担任帝[***]部参谋长，李志担任帝[***]部副参谋长。

建设局很快将燕京城市规划图提交了上去，燕京将以赵家堡作为中心，然后向黄县地区扩建。

赵家堡内的一切部门都将搬迁出去，赵家堡将作为皇宫所在地。

国会大楼、帝国最高法院、帝国最高检察院、内阁行政大楼，都坐落于皇宫东侧，皇宫南面将建为‘帝国广场’，西侧将建成一个‘帝国博物馆’，以及‘帝国图书馆’。

新的制度虽然已经确定，不过行政方式还是沿用之前的方式。只不过赵岩当了皇帝，行政部变成了内阁。

行政效率依旧如同以前那般高效，而当前的行政主要倾向于接收各省地盘，在扩张方面则停止了下来。

西进计划今年已经停止了步伐，奴尔干都司推进到了与漠西同以竖线的区域后便停止了向西扩张，转而加强后方的建设。

美洲方面，自从吞并了中美洲之后，就没有继续挑起战端，而是开始消化打下的地盘。

目前帝国已经掌控了美洲西海岸，除了秘鲁之外，美洲西海岸皆被帝国掌控，而东海岸则是中美洲和阿根廷地区，大部分地区都没有进行开发。

虽然扩张的脚步停止了，但移民的脚步却完全没有停止，反而数量增加了，今年的移民人数已经增加到了八十万人，各地都在极力消化土地，形成民众基础。

帝国目前成立之初，对行省的划分也有新的需要。

赵岩与众人讨论了一天，将中华帝国行省划分为三大洲，一个行政区域是亚洲地区，第二个行政区域是美洲南北大陆，第三个行政区域就是澳洲。

亚洲地区分分四个行政区域。

一个是汉人传统活动地区，也就是原先的大明疆域。第二个塞北地区，第三是南洋和中南半岛地区，第四个就是西域地区。

传统活动区域为河北、河南、山东、山西、陕西、甘肃、四川、湖广、江西、江淮、浙江、福建、广东、广西、贵州、云南、台湾十六个省。

经过商讨决定将江淮拆分为两个省，一个是安徽省，一个是江苏省，另外将海南岛从广东拆分出来，成立为读力的一个省。

传统行政区域变为十八个省。

塞北地区包括蒙古、东北、朝鲜、北海道、库页岛、西伯利亚。

东北地区被分为三个省，分别是辽东省、吉林省、黑龙江省，基本上都是使用后世的称呼，因为这样让赵岩感觉比较熟悉。

朝鲜被分为两个省，一个乐浪省（北朝鲜），一个是朝南省。北海道和库页岛合为一省，定名为‘跃鲸省’，因为两岛渔业资源发达，特别是鲸鱼多，所以以鲸命名。

后世的内蒙古被划分为漠南省，蒙古则被划分为漠北省。

奴尔干都司统辖地区，也就是西伯利亚地区，以贝加尔湖以西五十公里为界限，将西伯利亚一切为二，东部为‘北海省’，北海也就是贝加尔湖。西边到目前推进的界限，命名为‘雪原省’。

塞北地区为十个省。

西域地区为三个省，是甘肃以西。被划分为青海省、藏省省、漠西省三省。

南洋地区，则划分为吕宋省、爪哇省、交趾省、马六甲省、苏门答腊省五省。

亚洲地区的省份加起来，一共是36个省。

澳洲地区，则被规则的切为六个省。

美洲地区分南美洲、北美洲、中美洲，北美洲西海岸以港口为中心，分为五个行省，中美洲则分为三个行省，南美洲分为两个行省。

海外殖民地区有16个省，加上亚洲的36个省，就是52个省。