第十二章 股份制改革

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这些天魏县的官场不平静，县委常委一下子出现二个空缺，县委书记一职没有人敢奢望，就连谭良富也不敢有太多的想法。虽说他来魏县当县长之前的玉兰市建设局的局长，属于平级调动。但是毕竟来魏县的时间不长，市委肯定要考虑到这一方面，县委书记是需要具有独挡一面的能力。

但是纪委书记一职很多人打他注意，这些天往返于市里的人也络绎不绝。托关系的，找老领导反正十八般武艺全都使出来了。本来对于魏县纪委书记，丁洪亮有很大的发言权，但是经过自己侄子丁海轩这件事，他自己都自身难保。省里的意思为了防止人情关系，纪委书记一职必须要异地任职。丁洪亮很可能被调入的外地，市里也是着手从外地空降一个纪委书记到魏县。

赵华帮谭良富沏好茶，和谭良富确认一下今天的行程，谭良富这些天主要是到县里几个国营企业调研。市委把他调到魏县来的主要目的就是搞活魏县的经济，脱掉贫困的帽子，可是这又谈何容易，半年的时间魏县的经济基本没什么改观。

谭良富叹了口气说道：“还真希望市里早点把魏县的班子给定下来，现在让我头疼的事情就是这经济，你在大学期间肯定涉及一定的经济知识。”

“略有涉及，谭县长。”赵华毕恭毕敬的说道。

“让你没人的时候叫谭叔，下次再犯，我给你好看，你来谈谈你的想法。”谭良富佯装生气的说道。

赵华对经济方面的问题还是很有发言权，前生对于华夏国经济发展的过程十分的了解，自然是信心爆棚。赵华清楚的知道一个地区想要发展经济，必须要有一定有实力的企业作为后盾。他不仅仅体现在纳税上，包括就业，消费等等诸多因素

从1978年到1992年的14年中，中国的国有企业改革大致经历了三个阶段，进行了三次尝试。

第一个阶段是从1978年至1983年。这个阶段的改革被称为“扩大企业的自主权”，即扩大企业在生产销售、利润留成和人事任命上的权力，如允许企业生产和销售超计划产品，提取和使用利润留成，任命企业下级干部。这一阶段的改革，在措施上类似于东欧国家上世纪六七十年代的改革尝试，它们的结果也是类似的：在改革的初期，显现一些成效，到了后期却出现严重的弊病。改革初期，这些措施显著提高了企业职工的生产积极性，促进了企业产值和利润的增长，但是，很快就出现了更大的问题。在这些措施的激励下，企业发放的奖金、补贴等越来越多，而完成国家下达的生产和财务计划的情况却越来越差。

第二个阶段是从1983至1987年。这一阶段的国有企业改革主要有两个措施：一个是改革涉及国有企业的财务分配体制，实施“利改税”，即把向国有企业征收利润的体制变为向国有企业征税的体制。企业向国家上交税收以后的利润全部归自己所有，这使得企业仍然有动力增产增收，也遏制了企业乱发奖金的倾向；第二个措施是改变涉及国有企业的投资体制，实施“拨改贷”。财政不再无偿注资给国有企业，而是企业只能以贷款的形式向国有银行融资。

第三阶段是1987至1992年，这一阶段的主要措施是“承包制”。企业承包一定份额的利税，承包额之外，企业自主支配。在开始的短时期内，承包制对于促进企业增产增收有很强的刺激作用，但是，经过一段时间，问题逐渐暴露出来：缺少计算承包基数的科学标准，导致企业“苦乐不均”、怨声载道；承包制大大刺激了短期行为，例如，为了提高自己的利润分成，有的承包者采取了杀鸡取卵的办法，不维修设备，不提折旧或者少提折旧，把折旧变成利润，使国有资产流失，给企业的设备造成损害。承包制下，发包者和承包者之间的产权界定非常模糊，承包者拥有企业资产的经营权，也拥有了部分剩余控制权和剩余索取权，使得发包者与承包者之间的利益冲突加剧，双方侵权的行为更容易发生。承包制没有也不可能使企业获得充分的自主经营权，也不可能实现政企分开和企业间的平等竞争。

1992年之前的三次改革尝试都失败了。原因之一是，当时人们还没有充分地解放思想，没有能冲破旧思维的桎梏。社会主义等同于完全公有制（全民所有制和集体所有制）的思想在相当长的时间内影响着人们。